close
Teisinis

Kanapės legalios Vokietijoje 2023 m.?

Santrauka: Galimi reikalavimai gamybai, platinimui ir prekybai Vokietijoje

Trys Vokietijos valdančiosios partijos planą legalizuoti kanapes jau buvo įtraukusios į savo 2021 metų koalicijos susitarimą. Kabinetui rezoliucija patvirtinus dokumentą dėl pagrindinių šios temos punktų, kuris buvo paskelbtas 26 m. spalio 2022 d. vis dar laukiama ir vis daugiau balsų kyla abejonių nauda sveikatai ir dekriminalizacija.


Šiame straipsnyje akcentuojami dokumente jau nurodyti reikalavimai (greitai?) legalizuotų kanapių gamybai, platinimui ir prekybai, taip pat likusioms kliūtims, kurias reikia įveikti norint legalizuoti kanapių gaminius.

Kanapių produktų legalizavimo pagrindinių punktų dokumentas

Pirmiau minėtas dokumentas dar nėra teisėkūros pasiūlymas, dėl kurio galėtų būti balsuojama Parlamente. Nepaisant to, galima daryti prielaidą, kad pagrindiniai pateikti klausimai taip pat gali būti pateikti būsimame pasiūlyme dėl teisės akto. Tai, kad prieš pat išplito kita dokumento versija, kurioje tam tikrose srityse buvo numatytos griežtesnės gairės (pavyzdžiui, dėl THC koncentracijos ir turimų kiekių), akivaizdu, kad planai vis dar nuolat keičiami.

 Bus leidžiamos tik tam tikros kanapių formos

Pirmiausia pažiūrėsime, kurie yra tie kanapių produktai, kuriems pagal dokumentą iš tikrųjų bus taikomi legalizavimo planai. Planuojama leisti vartoti tik tam tikras kanapes. Visų pirma, nebus leidžiami sintetiniai kanabinoidai. 

Produktai, skirti rūkyti, įkvėpti, leisti į nosį arba per burną kapsulių, purškalų ir lašų pavidalu, bus leidžiami kaip dozavimo formos. Vertinimo dalis turėtų būti įtraukta į vadinamuosius valgomuosius produktus, kurie yra ne maisto produktai, siūlomi vartoti per burną. 

Dokumente minima, kad bus nustatytos papildomos žmonėms vartoti skirtų kanapių specifikacijos siekiant užtikrinti kokybę ir grynumą. Tačiau dokumente šie reikalavimai nėra detaliai nurodyti. Visų pirma, paskelbtoje dokumento versijoje nėra aiškaus didžiausio THC kiekio apibrėžimo. Tačiau THC lygiai turės būti deklaruoti ir bus augalų apsaugos produktų, mikotoksinų ir mikroorganizmų specifikacijos (pvz., nustatant didžiausias ribas). Mišiniai su tabaku ir nikotinu, taip pat kvapiųjų medžiagų pridėjimas nebus leidžiami.

Pardavimo ir platinimo parduotuvėse apribojimai, patvirtinti ir kontroliuojami valdžios institucijų

Minimalus amžius, per kurį galima parduoti ir pirkti kanapes, bus 18 metų. Dėl padidėjusios su kanapėmis susijusių smegenų pažeidimų rizikos paauglystėje svarstoma nustatyti viršutinę THC kiekio ribą tiekiant kanapes suaugusiems iki 21 metų amžiaus. Be to, THC kiekio kontrolės poveikis turėtų būti pasiektas taikant linijinį apmokestinimą, pagrįstą THC kiekiu.

Vieno pirkimo metu galima parduoti tik maksimalų pirkimo kiekį vienam asmeniui, atitinkantį didžiausią leistiną asmeninio turto kiekį (nuo 20 iki 30 gramų), ir joks pardavimas trečiosioms šalims negali būti atliekamas.

Kontroliuojamas kanapių platinimas vartojimui bus leidžiamas valdžios institucijų licencijuotose ir kontroliuojamose parduotuvėse, taip pat svarstoma platinti per vaistines.

Parduotuvės turės sutelkti dėmesį tik į kanapių pardavimą ir patarimus dėl jų vartojimo. Tai nebus derinama su kitų stimuliuojančių medžiagų, tokių kaip tabakas ir alkoholis, pardavimas.

Parduotuvių operatoriai ir pardavėjai turės pateikti įrodymų apie savo specialią patirtį ir įgūdžius konsultavimo ir prevencijos srityse. Be to, kiekvienoje parduotuvėje turi būti paskirtas kontaktinis asmuo nepilnamečių apsaugai. Dėl kiekvieno pirkimo turi būti pasiūlytas konsultacinis susitikimas.

Parduotuvės turės laikytis minimalių būtinų atstumų nuo mokyklų, vaikų ir jaunimo įstaigų. Be to, turi būti laikomasi parduotuvių tankumo ribos, atsižvelgiant į gyventojų tankumą.

Skaityti :  Tailandas: įstatymai leis atlikti medicininių tyrimų tyrimus

Į parduotuves galės patekti tik suaugusieji. Kad įsitikintume, sisteminga amžiaus kontrolė turės būti atliekama prie įėjimo į parduotuves (arba vaistinėse prieš pardavimą).

Vis dar svarstomas klausimas, ar parduotuvėms, siūlančioms galimybę vartoti maistą, taip pat turėtų būti leistas. Taip pat reikia toliau svarstyti klausimą, ar ir kokiu mastu turėtų būti leidžiama prekiauti internetu arba užsakymu paštu privatiems asmenims.

Bendras reklamos draudimas

Be to, dokumento legalizavimo planuose numatytas bendras draudimas reklamuoti žmonėms vartoti skirtas kanapes, kuris bus taikomas ir pakuočių dizainui. Todėl žmonėms vartoti skirtos kanapės bus parduodamos tik paprastoje išorinėje pakuotėje, be jokio reklaminio motyvo. 
Parduotuvių pirkimo pasiūlymus bus draudžiama reklamuoti išoriniame pristatyme ar internete. Bus leidžiama tik faktinė informacija, pavyzdžiui, apie pardavimo vietą.

Griežti reikalavimai pakuotėms ir lankstinukams

Kalbant apie pakuotę, kanapėmis bus galima prekiauti tik vaikams skirtuose induose ir paprastose pakuotėse.

Ant pakuotės turi būti nurodyta ši privaloma informacija:

  • gamintojas/augintojas ir auginimo šalis svoris derliaus nuėmimo datos tipas minimali THC ir CBD galiojimo laikas
  • įspėjimai dėl amžiaus ribos, negėrimo nėštumo metu ir negėrimo vairuojant (neišvengiamai) vairuojant ar valdant mechanizmus
  • QR kodas, skirtas gauti informaciją apie kanapių vartojimą

Kartu su kanapių produktais turės būti pateikiama šviečiamoji informacija apie kanapes, mažos rizikos vartojimą ir vartojimo riziką, taip pat informacija apie konsultavimo ir terapijos paslaugas.
Gamyba ir platinimas griežtai prižiūrint valstybei, licencijuojant ir kontroliuojant

Licencijavimo ir stebėjimo sistema

Kanapių produktų gamybai ir platinimui bus taikoma griežta valstybės priežiūra, išduodama licencijas ir visais lygiais kontroliuojama. Pagal dokumentą, visai tiekimo ir prekybos grandinei (auginimui, perdirbimui, transportavimui, didmeninei prekybai, mažmeninei prekybai) turi būti taikoma kontrolės sistema (track and trace), kuri apima skirtingų grandinės etapų dokumentaciją.

Žmonėms vartoti skirtas kanapes auginti, perdirbti, laikyti, gabenti ir parduoti bus leidžiama tik tuo atveju, jei licencijos turėtojas yra gavęs federalinių ar regioninių valdžios institucijų leidimą vykdyti šią veiklą. Bus galima licencijuoti kiekvieną tiekimo grandinės elementą atskirai. Išduodant licenciją bus taikomas autorinis atlyginimas ir bus nustatytas kiekio limitas. Licencijos galiojimo laikas bus ribotas ir paprašius gali būti pratęstas kelis kartus.

Institucijos arba įgaliotos institucijos turės teisę tikrinti visas tiekimo grandinės dalis, siekdamos įsitikinti, kad jos atitinka jų reikalavimus. Pažeidimas bus laikomas administraciniu teisės pažeidimu ir baudžiamas pinigine bauda. Pakartotinis taisyklių pažeidimas gali būti patrauktas baudžiamojon atsakomybėn, o licencija gali būti atimta.

Licencijavimo reikalavimai

Licencijos turėtojai gali būti fiziniai arba juridiniai asmenys. Jie privalo pateikti valdžios institucijoms visų savo verslo aspektų, susijusių su žmonėms vartoti skirtomis kanapėmis, apžvalgą. Visų pirma, norėdami gauti licenciją, jie turi atitikti šiuos reikalavimus:

  • reikiamo patikimumo įrodymas
  • patikimumo įrodymas, kurio reikalaujama iš asmenų, kurie turi prieigą prie kanapių augalų ar iš jų pagamintų produktų
  • licencijos turėtojo arba asmens, atsakingo už verslo valdymą, reikalingos patirties įrodymai
  • faktinio savininko įregistravimo ES verslo registre įrodymas
  • pakankamo finansinio mokumo įrodymas, atsižvelgiant į prašomos licencijos taikymo sritį
  • apsaugos nuo vagysčių ir sukčiavimo koncepcijos kūrimas.

Vykdomi specialūs auginimo reikalavimai

Galiausiai dokumente nurodoma, kad tinkami gamybos kriterijai vis dar kuriami. Labai svarbu, kad auginimo būdas užtikrintų tinkamą kokybę.

Kliūtys, kurias reikia įveikti teisinėje bazėje

Remiantis dokumentu, dabartinis vertinimas yra toks, kad tarptautinė prekyba kanapėmis vartojimo tikslais greičiausiai neatitinka esamų tarptautinių sistemų. Pagal tarptautinės sistemos sąlygas galima tik tarptautinė prekyba medicinos ar mokslo tikslais ir tik griežtomis sąlygomis.

 Be to, yra ir kitų teisinių kliūčių, dėl kurių kyla abejonių, ar Vokietijos vyriausybė sugebės įgyvendinti savo legalizavimo planus, kaip nurodyta dokumente. Nemažai ekspertų mano, kad šie planai yra nesuderinami su tarptautine ir Europos teise.

Skaityti :  Uždarymo klinikos padidina nusikaltimus

Tarptautinė sistema

Kalbant apie tarptautinę teisę, visų pirma reikėtų atsižvelgti į šias konvencijas, susijusias su tarptautine narkotikų vartojimo kontrolės sistema:

  • 1961 m. Bendroji narkotinių medžiagų konvencija
  • 1971 m. Psichotropinių medžiagų konvencija
  • Jungtinių Tautų konvencija prieš neteisėtą narkotinių ir psichotropinių medžiagų apyvartą 1988 m.

Šios konvencijos nenumato nacionalinių taisyklių dėl ne medicininių priežasčių. Net jei gamyba, prekyba ir platinimas būtų visiškai valstybės kontroliuojami, Vokietija gali būti laikoma susitarimų pažeidimu. Kita vertus, kai kurie ekspertai prašo siaurai interpretuoti konvencijas kanapių atžvilgiu, nes konvencijos nepakankamai atskirtų „lengvuosius“ ir „kietuosius“ narkotikus. Vokietijos Bundestago mokslinės tarnybos ekspertų ataskaitose taip pat minimos šios kliūtys, susijusios su tarptautine teise, ir minimos kitos, egzistuojančios Europos teisės požiūriu. Šiuos pranešimus užsakė ne vyriausybė, o opozicija. Tačiau visose ekspertų ataskaitose Bundestago teisininkai susilaiko nuo vertinimo, ar vyriausybės koalicijai pavyks užtikrinti įstatymų leidybos proceso suderinamumą su tarptautine teise. Jie tik dokumentuoja teisines kliūtis, kurias gali tekti įveikti vyriausybei.

Europos sistema

Kalbant apie Europos teisę, susirūpinimą kelia daugiausia dėl to, kad Vokietija yra saistoma (dvi) galiojančių Europos sutarčių, kurios gali trukdyti legalizuoti:

  • Pirma, 2004 m. ES pamatinis sprendimas: pagal šį sprendimą kiekviena ES valstybė narė turi kriminalizuoti narkotikų gamybą, tiekimą ir pardavimą. Jis taikomas visiems narkotikams, išvardytiems 1971 m. Psichotropinių medžiagų konvencijoje, įskaitant kanapes. Pamatiniame sprendime taip pat reikalaujama, kad kiekviena valstybė narė už pažeidimus baustų „veiksmingomis, proporcingomis ir atgrasančiomis baudžiamosiomis nuobaudomis. »
  • Antra, Šengeno protokolas: pagal šį protokolą pasirašiusios šalys, įskaitant Vokietiją, įsipareigojo „užkirsti kelią neteisėtam bet kokios rūšies narkotinių medžiagų, įskaitant kanapių produktus, eksportui, taip pat jų pardavimui, gavimui ir platinimui administracine ir baudžiamąja tvarka. reiškia. »

Be to, ekspertai sutinka, kad Nyderlanduose pasirinktas metodas nėra legalizavimo planų Vokietijoje pavyzdys. Ten vis dar galioja „Opiumo įstatymas“, dėl kurio už kanapių auginimą, pardavimą ir laikymą yra baudžiama. Tačiau mažesnių kiekių turėjimas ir pardavimas yra „de facto dekriminalizuotas“. Bet kokiu atveju policija konfiskuoja narkotikus, net jei jis patenka į tolerancijos ribą. Kanapių pardavimas yra „formaliai neteisėtas“, bet nepersekiojamas neviršijant tolerancijos ribų. Už didesnių kanapių kiekių auginimą ir įsigijimą lieka visiškai baudžiama. Kita vertus, pagal vokiečių planus šie aspektai būtų atleisti nuo bet kokios baudžiamosios atsakomybės ir būtų formaliai įteisinti.

Išvada ir tolesni žingsniai

Kaip matyti, dabartiniuose kanapių legalizavimo planuose iš dalies jau yra numatyti išsamūs kriterijai, pavyzdžiui, dėl nuorodų ant pakuotės ir pakuotės lapelių reikalavimų.

Tačiau taip pat aišku, kad sutarimas dėl pačių kanapių produktų savybių dar nerastas, todėl negalima pateikti išsamių specifikacijų, pavyzdžiui, dėl auginimo.

Nors dokumentas turėtų būti vertinamas kaip svarbus žingsnis link kanapių legalizavimo plėtros, kol kas nesitikima, kad parlamente bus pateiktas pasiūlymas dėl teisės akto. Atrodo, kad Vokietijos federalinis sveikatos ministras Karlas Lauterbachas nori prašyti, kad Europos Komisija oficialiai praneštų apie teisės akto pasiūlymą. 2022 m. gruodį jis informavo, kaip elgtis toliau: „Norime teisinio tikrumo. Todėl norėtume, kad apie Europos Komisijos pasiūlymą dėl teisės akto būtų pranešta iš karto, kai tik jis bus pateiktas. Negalima pranešti apie pagrindinius dalykus, tik apie teisės akto pasiūlymą. Be to, Lauterbacho sveikatos apsaugos ministerija užsakė ekspertizę, kurioje nagrinėjamos kontroliuojamo kanapių platinimo suaugusiems pasekmės. Akivaizdu, kad tikslas yra įtikinti Europos Komisiją, kad planuojamas įstatymas apribos kanapių vartojimą, sumažins juodąją rinką ir pagerins vaikų ir jaunimo apsaugą.

G. Lauterbacho nuomone, gauti ekspertų nuomonę neturėtų lemti delsimo. Vis dar tikimasi, kad teisės akto pasiūlymas bus baigtas 2023 m. pirmąjį ketvirtį ir tada bus pateiktas Komisijai pranešti. Sulaukus teigiamos Briuselio reakcijos, teisėkūros pasiūlymą parlamentui ketinama pateikti balsuoti 2023 metų antroje pusėje.

Parašė Christiane Alpers ir Lasse Heber.

Dienoraštis-Kanapės
Žymos: Vokietijajuridinisteisė
weedmaster

Autorius weedmaster

Žiniasklaidos transliuotojas ir komunikacijos vadovas, kurio specializacija yra legalios kanapės. Ar žinote, ką jie sako? žinios yra galia. Supraskite kanapių medicinos srities mokslą ir stebėkite naujausius tyrimus, gydymą ir su sveikata susijusius produktus. Sekite naujausias naujienas ir idėjas apie legalizavimą, įstatymus, politinius judėjimus. Atraskite labiausiai patyrusių planetos augintojų patarimus, gudrybes ir instrukcijas, taip pat naujausius mokslininkų bendruomenės tyrimus ir išvadas apie kanapių medicinines savybes.